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“五险一金”有望下调吗?近10个省市准备出台文件

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发表于 2016-3-21 13:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

    继多地相继下调“五险一金”缴存比例之后,国务院总理李克强上周的表态,进一步回应了下调社保费率为企业减负的呼声。

  李克强在3月16日两会记者会上表示,五险一金总体看有适当调整空间。社会保障基金是充裕的。在国家规定统一框架下,可以给地方更多自主权,可阶段性适当下调五险一金比例,让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金。

  《华夏时报》援引中国人民大学人力资源开发研究中心客座研究员孙博称,“社保缴费负担过重是企业成本居高不下的原因之一,总理的讲话明确给予了地方下调的自主权。”

  多地已先行下调

  在李克强表态的第二天,3月17日人社部研究所所长金维刚表示,相关部门已就总理提出的下调“五险一金”问题进行了研究。而一些结余较多的地方先行一步,已经下调了“五险一金”。

  从部分地区公布的政策来看:

  2月15日,天津市出台了降低实体经济企业成本第一批20项政策措施,困难企业暂时无力足额缴纳养老保险费的,经申请并提供担保、抵押,可暂缓缴纳单位应缴部分,期限暂定1年。缓缴的养老保险费不计收滞纳金。经职工大会或职工代表大会同意,困难企业可以将医疗保险缴费模式由统账结合改为大病统筹,缴费费率由11%调整为8%。生产经营好转后可再改为统账结合模式。

  重庆市更是对小微企业降低养老保险缴费一步到位,单位缴费费率由原来的20%直接降至12%。

  在广东省,其34%左右的社保综合缴费率俨然已是全国的最低水平,比41%的全国平均水平低了7个百分点;其中,养老保险平均费率为14%多,职工医保的平均缴费水平为6%,均比其他地区的缴费水平低出很多。

  除了上述地区之外,《华夏时报》称甘肃、江西、北京等近10个省市也正准备相继出台文件,适当降低社保缴费率。

  两难问题待破冰

  尽管下调五险一金缴费比例能够减轻企业和个人负担,但是却会导致本已紧张的社保基金收支不平衡更加严重。

  不过,李克强在记者会上强调,“社保基金是充裕的”,单单养老金一项,截至2015年养老保险累计结余34000多亿元;全国的社保基金储备16000亿元;何况,另外还可划拨国有资产充实养老基金。

  2016年的政府工作报告,也首次提及“制订划转部分国有资本充实社保基金办法”。而据《华夏时报》,全国社保基金理事会副理事长于革胜表示,目前财政部正在牵头制订相关规定,具体操作程序、划拨的范围和标准如何,目前还不好说。

  早在2004年10月十六届三中全会,“划拨国资充实社保基金”就已被写入会议决定,但直到去年开始,才有部分地区逐步落实。2015年5月,山东率先把超过33亿元国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下。

  当年10月,划转部分国资充实社保被写入十八届五中全会公报,但从目前来看,财政并没有额外力量进行大范围补贴。为此,下调“五险一金”无疑将倒逼划拨国资充实社保基金改革的进程。

  财政部部长楼继伟2015年曾表示,在“划拨部分国资补充社保基金”的基础上,才有条件适时降低社会保险缴费率,如果没有划拨补缺口就没有条件降低。

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