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中央农村工作会议即将召开

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发表于 2014-12-21 19:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

  中央农村工作会议将于下周(12月22日、日、23日)召开。从知情人士处获释,今年的中央农村工作会议涉及的主要议题有农垦系统改革、农村土地制度改革、农业现代化等。大家较为关注的农村土地制度改革将被重点讨论。其中,改革有望成政策突破口。

  据本栏查询多地农垦部门的公开资料发现,7月份以来,国家农垦改革综合调研组先后到过云南、湖南、广东、河南等地垦区,就农场基本情况、农垦管理体制等进行了调研,此次调研的密集度等为近年少见。

  此前由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研,为下一步的农垦体制改革铺平道路,任务就是进行全国农垦改革发展重大问题的调研、推进有关文件的起草工作。

  业内人士指出,我国从2004年至2014年连续十一年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,凸显了“三农”问题的重要地位。而今年中央部委密集调研各地农垦系统,起草改革文件,预计中央农村工作会议上,将出台农垦体制改革方案以及系列扶持农垦发展的新政策。

  资料显示,1949年新中国建立后,基于政治、军事及经济等多方面考虑,开始在边疆以及各省份建立国营农场,由此形成了经营职能与社会职能相结合的管理体制。1978年改革开放后至1998年的十五届三中全会,中央对农垦系统进行了一系列市场化改革,但总体进程仍慢于央企以及地方国企。

  据分析,这主要是由于将绝大多数农垦企业下放地方国资委管理,仅保留新疆建设兵团、广东农垦和黑龙江农垦隶属中央或农业部管理。其次,逐步施行经营职能和社会职能的分离管理,但目前仍有大多数基层农场两类职能尚未完全分离,这也导致了农垦系统整体市场化程度不足以及经营效率低下的症结所在。 据农业部相关数据显示,我国农垦系统有1785个国有农场,612万公顷耕地(约占全国耕地面积的5%),3200多家国有及国有控股企业,主要从事农林牧渔业生产,由以粮食、橡胶为主。农垦改革将激发出国有农垦企业巨大发展潜力。

  齐鲁证券研究认为,如果能用市场化机制来改善目前农垦系统计划经济体制,农垦企业拥有的资源潜力将会被进一步释放。对于农垦的改革方向,分析普遍认为,农垦改革的方向包括推进农垦企业股份化改革、发展混合所有制经济、引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革等。国信证券研究认为,土地流转将逐步被专业生产合作社和大型农业生产集团所接收。大型农业生产集团一方面将受益于土地流转带来的规模化效应,另一方面又将受益于国企改革带来的管理水平的提高。

  相关概念股有海南橡胶601118、亚盛集团600108、新农开发600359、新赛股份600540、新中基000972、*ST大荒600598等。


发表于 2014-12-21 23:17 | 显示全部楼层
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发表于 2015-1-15 15:03 | 显示全部楼层
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